Выбор приоритетных направлений исследований и разработок
К приоритетным направлениям научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ (НИОКТР) можно условно отнести тематические области, являющиеся ключевыми для обеспечения конкурентных преимуществ и долгосрочного стратегического развития организации.
В условиях все усиливающихся ресурсных ограничений перед научными и образовательными организациями особенно остро возникает проблема приоритезации направлений НИОКТР, в которых наиболее вероятно будет достигнут высокий уровень реализуемых проектов. Эти направления, как правило, должны учитывать национальные приоритеты государственного научно-технологического развития, интересы представителей бизнеса, накопленные преимущества, имеющиеся заделы и текущую специализацию организаций.
Обоснованный выбор приоритетных направлений НИОКТР позволит научным и образовательным организациям сконцентрировать имеющиеся кадровые и финансовые ресурсы на развитии наиболее актуальных для них областей, что необходимо для завоевания (или удержания) ведущих позиций в занимаемой сфере деятельности.
Рекомендации по выбору и анализу приоритетных направлений исследований и разработок
Выбор приоритетных направлений НИОКТР является стратегически важной целью, предусматривающей выполнение следующего ряда задач.
- Выявление и оценка профиля и областей научной и научно-технической специализации организации, наличия необходимых финансовых и кадровых ресурсов, инфраструктурных возможностей для реализации текущей деятельности и специальных проектов. Следует учитывать наличие в организации заделов по отдельным направлениям, связанным с выявленной областью специализации организации, принимая во внимание имеющиеся компетенции, а также конкретные результаты работ, выраженные в количестве публикаций, патентов, уникальных разработок и других достижений в рассматриваемой тематической области.
Действующая практика — создание заделов в областях специализации
Допустим, мы на протяжении трех лет разрабатывали проекты исследовательских реакторов для экспорта. У нас не было заказов, мы это делали инициативно, а потом внезапно появился интерес… ведутся переговоры… мы участвуем в тендере, но, для того, чтобы убедить заказчика, надо предварительные работы иметь, … определенный запас… задел. Это работа на опережение.
Научно-исследовательский и конструкторский институт энерготехники имени Н.А. Доллежаля
- Оценка приоритетных направлений государственной научно-технической политики. Выбор и уточнение направлений исследований в научных организациях должны осуществляться с учетом ключевых стратегических решений в сфере науки, технологий и инноваций [1], задач социально-экономического развития национального, регионального и местного уровней.
Действующая практика — формирование планов в сотрудничестве с другими организациями
Фактически, КПНИ – Комплексный План Научных Исследований - является таким кластером в нашей стране, и сейчас мы занимаемся включением в кластер международных организаций, ведущих университетов и исследовательских организаций Германии, Словении, Израиля, Китая. [...] У нас десять академических НИИ по этой программе работает совместно, все близкопрофильные институты в этой системе.
Институт физики прочности и материаловедения СО РАН
Интервью с руководителем института о КПНИ
- Оценка степени востребованности приоритетных направлений со стороны реальных и потенциальных заказчиков научных и научно-технических работ. Данный принцип отражает необходимость соответствия выбираемых приоритетных направлений спросу со стороны различных агентов рынка, что позволит научной или образовательной организации получать финансовые ресурсы из различных источников.
- Определение перспективности приоритетного направления. Речь в данном случае идет о тематических направлениях, которые в настоящее время не востребованы со стороны заказчиков НИОКТР, но в обозримом будущем могут представлять интерес, что требует создания определенных научно-технологических заделов. Выявление таких перспективных направлений представляется крайне сложной задачей, предполагающей использование разнообразных инструментов долгосрочного планирования и форсайта. Использование комплексных подходов позволяет оценить возможные будущие структурные изменения в сфере науки и технологий, а главное рынков и правильно выбрать приоритеты развития.
Действующая практика — Использование инструментов форсайта
При определении стратегии университета и перспективных направлений развития [исследований] помимо прочего… наукометрические исследования, оценки конъюнктуры рынка, консультации с зарубежными специалистами… использовались методы форсайта.
Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"
С целью практической реализации процесса выбора приоритетных направлений НИОКТР требуется выполнение следующих действий:
- Организовать заседание ученого совета, создать специальную рабочую группу по определению приоритетных направлений. В рамках подобных заседаний должны обсуждаться как новые направления НИОКТР, так и актуальность, целесообразность развития уже выбранных ранее приоритетных областей.
- Проанализировать и систематизировать поступившие мнения и предложения от ведущих ученых из различных структурных подразделений, лабораторий. Данные предложения должны учитывать соответствие приоритетных направлений ИР требованиям государственной научно-технической политики; профиль и специализацию научной организации; степень востребованности приоритетных направлений со стороны заказчиков НИР; их перспективность (подробнее см. п.1-4 выше).
- Сформировать актуальный перечень приоритетных направлений ИР организации по итогам коллегиального обсуждения поступивших предложений.
Действующая практика — вовлечение исследователей в обсуждение и выбор приоритетов
Полгода назад мы провели серию заседаний ученого совета, где каждая лаборатория выдавала свое видение приоритетных направлений… И ученый совет анализировал, что предлагает каждая лаборатория… какие прорывные направления… могут войти в современную концепцию развития защиты растений или в новую парадигму…, и на что делать концентрацию ресурсов, времени и кадров. Это, вот, алгоритм выявления приоритетных направлений именно на заседаниях ученого совета, где руководитель каждой лаборатории выдает свое видение.
Всероссийский научно-исследовательский институт защиты растений
Стратегические вещи, как правило, обсуждаются профильными специалистами. Может быть Ученый совет, может собраться рабочая группа. Собираются заведующие лабораторий, профильные директора. Все вопросы обсуждаются. Если это вопросы международного уровня, то учитывается мнение Россельхознадзора.
Федеральный центр охраны здоровья животных
- При необходимости согласовать итоговый перечень приоритетных направлений ИР с учредителем организации.
- Утвердить приоритетные направления НИОКТР в форме приказа (иного нормативного документа), при необходимости отразив принятый и утвержденный перечень в составе учредительных документов.
Перечень приоритетных направлений НИОКТР должен периодически пересматриваться в зависимости от глобальной научно-технологической повестки, изменений рыночной конъюнктуры, выявления новых перспективных направлений. В этой связи требуется регулярная оценка и анализ актуальности выбранных приоритетов, их соответствия основным тенденциям научно-технологического развития. Решения о необходимости пересмотра перечня приоритетных направлений НИОКТР должны также приниматься коллегиальным образом.
Действующая практика — консолидирование ресурсов в приоритетных направлениях
Если ты сидишь и продолжаешь кропать бессмысленную работу, которая никому не нужна, я этого понять не могу. [...] Для того, чтобы этого не было, должна быть осмысленная система. Она должна быть нерадикальной, осмысленной и понятной. Со следующего года мы целый ряд тем вывели в "периферию", то есть сказали, если хотите работать, присоединяйтесь к другим работам. [...] Главное не делать это резко. Это должно быть очень постепенно. То есть вот это снижение объёма, перевод в конкурсную тематику, должно порядка 10% [в год]. Конечно, хочется получить результат завтра, но тогда с водой выплеснем 100%. Давайте постепенно, но двигаться в этом направлении.
[1] В частности, в соответствии с перечнем приоритетных направлений развития науки, технологий и техники в Российской Федерации, перечнем критических технологий Российской Федерации (утв. Указом Президента Российской Федерации от 7 июля 2011 г. N 899). Назад